Борьба с коррупцией
23 октября 2019 г.
Путину рассказали, как «покрасить» коррупцию в ОПК

kremlin.ru

Возрадуемся, сограждане. В кратчайшие сроки нескольким государственным ведомствам удалось совместными усилиями устранить серьезную угрозу национальной безопасности. Нет, речь, пока что не о зловредной американской системе противоракетной обороны и не о планах коварной НАТО нарастить военные силы вблизи российских границ. И даже не о «цветной революции», вероятность которой так пугает Кремль. Эти угрозы, увы, остаются. Но Минобороны, Банк России, Росфинмониторинг (финансовая разведка) и Министерство промышленности и торговли находятся буквально в двух шагах от того, чтобы отбить другую угрозу. В своем последнем послании Федеральному собранию Владимир Путин объявил угрозой национальной безопасности «нецелевое использование средств» (попросту говоря, воровство), выделенных в рамках государственного оборонного заказа.

Доложить Верховному главнокомандующему о скорой и неотвратимой победе над коррупцией руководители Минобороны собирались в ходе видеоконференции, которая связала Путина с Национальным центром управления обороной. А заодно отрапортовать об успехах в перевооружении армии и сдаче в эксплуатацию всевозможных строительных объектов. Парад несколько подпортила трагедия в Омске, когда в результате обрушения казармы погибли 24 военнослужащих. И при чтении длиннющего списка построенных объектов как-то сам собой возникал вопрос, а как долго, собственно говоря, простоят эти замечательные здания. Посему главный начальник страны строго потребовал, во-первых, проявить надлежащую заботу о пострадавших, во-вторых, произвести строгое разбирательство. И главное, принимать построенные здания так же строго, как военную технику (подозреваю, что спецы занятые приемкой этой самой техники старательно прятали при этом ухмылки).

Однако заместитель министра обороны Татьяна Шевцова, вслед за победными докладами о принятых вооружениях и построенных зданиях, тут же поведала президенту, что победа над коррупцией близка. Надо сказать, что все пятнадцать лет своего пребывания у власти глава государства пытался противостоять этой угрозе. Преданнейший соратник Сергей Иванов совмещал должности министра обороны и вице-премьера по оборонной промышленности, то есть представлял в одном лице заказчика и производителя, имея все возможности контролировать подчиненных. Потом создали целых два федеральных агентства. Одно — Рособоронпоставка (Федеральное агентство по поставкам вооружений, военной, специальной техники и материальных средств) — было предназначено формировать оборонный заказ, добиваясь минимальной цены при максимальном качестве. Другое — Федеральная служба по гособоронзаказу — должно было следить, чтобы средства бюджета расходовались сугубо по назначению. Тот же Сергей Иванов объяснял, как важно в антикоррупционных целях отделить сотрудников Минобороны от процесса принятия решений и по размещению оборонного заказа, и по приемке военной техники. В прошлом году Владимир Путин закрыл обе конторы из-за ничтожной эффективности и вернул их функции министерствам-заказчикам: Минобороны, МВД, ФСБ и прочим.

И вот теперь гениальное решение наконец найдено.Создана некая Межведомственная система контроля. Она, доложила Путину Татьяна Шевцова, предполагает, что всей цепочке расчетов по производству конкретного вида вооружений присваивается единый уникальный номер государственного контракта для расчетов по ГОЗ. При этом все субконтракторы открывают отдельные банковские счета в уполномоченных  банках, которые, по мнению чиновницы, становятся полноценными участниками контроля целевого использования бюджетных средств. Основная цельэтого механизма, ранее рассказывала Шевцова журналистам, — «окрасить» денежный поток, направленный на выполнение гособоронзаказа, отделить его от общей денежной массы предприятия, обеспечив прозрачность денежных потоков по всей цепочке исполнителей.

Смысл нового закона понятен. В последние годы власти все чаще сталкивались с ситуацией, когда выделенные на производство вооружений деньги исчезают после того, как предприятие, осуществляющее конечную сборку, распределяет их среди производителей различных компонентов. Ведь созданные по приказу Владимира Путина в середине прошлого десятилетия объединенные государственные корпорации — эти гигантские колхозы, объединяющие сотни заводов, — казалось бы, специально созданы для того, чтобы деньги бесследно исчезали. Неслучайно новые законы строжайше запрещают перечислять с таких «номерных» счетов денежные средства на покупку ценных бумаг, драгоценных металлов в слитках, на благотворительность, производить перечисление физическим лицам.

В своем докладе Путину Шевцова в качестве примера привела некий амурский завод (судя по всему, имелся в виду Амурский судостроительный завод), где часть полученных от Минобороны авансов направлялась на депозиты, погашение кредитов и процентов по кредитам, в том числе материнской компании, на выдачу займов физическим лицам. Беспроцентные займы получало руководство организации. Кроме того, производилась оплата расходов с последующем обналичиванием денежных средств, оплата услуг иностранных офшорных компаний.

Как водится в путинской России, особое внимание уделено контролю. Благодаря единой информационной системе теперь исполнение оборонного заказа будут контролировать Министерство обороны, Министерство промышленности и торговли. А Счетная палата будет к тому же «дистанционно проводить оценку рисков нецелевого использования бюджетных средств». И еще Федеральная антимонопольная служба сможет осуществлять «предварительную оценку рисков завышения цен». Финансовой же разведке предстоит пресекать сомнительные операции.

Логика привлечения такого количества контролирующих учреждений предполагает, что они будут наблюдать за деятельностью или бездеятельностью коллег и, тем самым, побуждать друга к активной защите государственных интересов в области оборонного заказа. Подозреваю, что на самом деле такое количество контролирующих органов обернется всеобщей безответственностью.

Что же до всей концепции нового закона со специальными номерами, когда уполномоченные банки будут обязаны следить за своими клиентами, то это обычный бюрократический ответ авторитарного государства на возникающую проблему. Ну, почему, объясните, уполномоченный банк, который годами по сговору с директором конкретного предприятия пилил бюджетные средства, вдруг решит на этого директора доносить? И откажется при этом от доходов, к которым привык? Почему головное предприятие, которое годами отнимало деньги у того, кто реально выполняет заказ, вдруг испугается какого-то номерного счета? Куда проще поделиться с чиновниками из Финмониторинга и куратором из Минобороны… Коррупция не лечится секторально, с помощью «окраски» счетов. Чтобы побороть коррупцию, надо изменить сущность путинского государства, служащего чиновникам.


Фото kremlin.ru














  • Андрей Колесников: Существует совершенно непробиваемая «стена» между символической поддержкой власти и силовиков и событиями, происходящими в действительности.

  • "Ведомости": Фраза Остапа Бендера про «квартиру, где деньги лежат» все чаще приобретает буквальное значение...

  • Василий Аленин: Если нужно было доказательство, почему ФСБ следует гнать из любого контроля за экономикой, то начальство России его предоставило самостоятельно. Без помощи оппозиции.

РАНЕЕ В СЮЖЕТЕ
ФСБ как резервный фонд Владимира Путина
20 МАЯ 2019 // АЛЕКСАНДР ГОЛЬЦ
На последнем из совещаний с руководителями ОПК Владимир Путин, не перестающий восхищаться поразительными достижениями отечественной науки и техники, намекнул на новые прорывные успехи. Особое впечатление на главного начальника произвели системы лазерного оружия «с использованием отечественной оптики и высокочувствительной оптоэлектроники». Это, оказывается, «типы оружия, которые ещё недавно, если по-честному сказать, мы с вами это понимаем, встречались только в фантастических рассказах». «Имею в виду боевые лазерные комплексы тактического уровня. Они созданы уже на практике», — добавил президент.
Прямая речь
20 МАЯ 2019
Андрей Колесников: Существует совершенно непробиваемая «стена» между символической поддержкой власти и силовиков и событиями, происходящими в действительности.
В СМИ
20 МАЯ 2019
"Ведомости": Фраза Остапа Бендера про «квартиру, где деньги лежат» все чаще приобретает буквальное значение...
В блогах
20 МАЯ 2019
Василий Аленин: Если нужно было доказательство, почему ФСБ следует гнать из любого контроля за экономикой, то начальство России его предоставило самостоятельно. Без помощи оппозиции.
Неинтересно, за что посадили Абызова. Интересно, кто следующий
28 МАРТА 2019 // АЛЕКСАНДР РЫКЛИН
Не успел я написать первые строчки этой заметки, как пришло сообщение о задержании в Москве патриарха российского губернаторского корпуса, многолетнего главу Хабаровского края и академика РАН Виктора Ишаева. По сведениям, просачивающимся из правоохранительных органов, он украл там весь лес. Нет больше в Хабаровском крае никакого леса, ни одной чахлой сосенки, за которой мог бы укрыться амурский тигр – все спилил Ишаев и продал китайцам. Но, я думаю, что сегодняшняя посадка Ишаева через день после бывшего министра Абызова – операция прикрытия.
В СМИ
28 МАРТА 2019
"Коммерсант": Михаил Дворкович не рассказал, когда его брат уехал из страны и когда вернется обратно. Также он не уточнял, куда и с какой целью тот уехал. 
В блогах
28 МАРТА 2019
rurik-l: Дело Абызова может закопать карьеру Дворковича, который пережил арест Магомедовых и сейчас успешно возглавляет Совет Директоров Роснано
Прямая речь
28 МАРТА 2019
Леонид Гозман: ...с учётом того, что у властей, очевидно, не получается гораздо больше, чем получается, боюсь, что у первых лиц нет других возможностей для сохранения власти и стабильности, кроме репрессий.
Бои без правил федерального и местного значения
27 МАРТА 2019 // ИГОРЬ ЯКОВЕНКО
Три новости одного дня, 26.03.2019. Прокурор попросил Замоскворецкий райсуд Москвы приговорить к 21 году колонии и штрафу в сотни миллионов рублей бывшего главу республики Коми Вячеслава Гайзера. В списке статей есть 210-я – руководство организованным преступным сообществом. В Москве сотрудники ФСБ задержали бывшего федерального министра Михаила Абызова. В списке статей – та же 210-я УК. Грозит 20 лет. МВД и Следственный комитет начали проверки по факту массовой драки силовиков в столице Калмыкии Элисте. 
Прямая речь
27 МАРТА 2019
Николай Сванидзе: Не думаю, что мы видим «чёрную метку» Медведеву. Нельзя исключать, что силовики, предпринявшие эту акцию, его также имели в виду и хотели «передать привет»...